Redacción – Panorama Económico
Panamá. – Ante el inicio este lunes del segundo debate del proyecto de ley que reforma el Código Electoral y establece nuevas reglas de cara a las elecciones de 2029, los gremios empresariales, la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa (APEDE) y la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP), expresaron su preocupación por diversos cambios introducidos durante el primer debate en la Asamblea Nacional. Ambos gremios plantearon la necesidad de que la discusión avance con transparencia, participación y búsqueda de consensos.
El Proyecto de Ley 699, presentado por el Tribunal Electoral para actualizar las reglas de cara a las elecciones generales de 2029, fue aprobado en primer debate por la Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales el pasado 23 de septiembre y ahora deberá ser discutido por el Pleno de la Asamblea Nacional.
APEDE: “La democracia panameña no puede retroceder”
En su pronunciamiento, difundido a través de “La Voz de APEDE”, la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa sostuvo que las reformas al Código Electoral no deben obstaculizar la participación ciudadana ni hacer menos equitativa la competencia electoral.
APEDE planteó que tanto las propuestas del Tribunal Electoral como las modificaciones introducidas por la Asamblea Nacional deben ser producto del diálogo y la construcción de consensos.
Uno de los principales puntos señalados por el gremio es la propuesta relacionada con las facultades del Tribunal Electoral para aprobar o modificar disposiciones reglamentarias vinculadas con situaciones surgidas una vez iniciado el proceso electoral.
APEDE sostiene que el artículo 143 de la Constitución establece entre las atribuciones del Tribunal Electoral reglamentar, interpretar y aplicar la ley electoral, por lo que considera que cualquier preocupación sobre la estabilidad de las reglas debe resolverse dentro del marco constitucional.
Presidente de APEDE
El gremio también cuestionó el aumento de los límites al financiamiento privado, que contempla montos de hasta B/.500,000 para determinadas candidaturas a diputado y alcalde. APEDE plantea fortalecer la fiscalización, la trazabilidad de los aportes y la rendición de cuentas.
Otro de los temas señalados es la libre postulación. La organización manifestó su oposición a modificaciones que reduzcan las oportunidades de las candidaturas independientes y pidió que cualquier cambio en los circuitos electorales o en la fórmula para adjudicar curules sea explicado públicamente y permita conocer sus efectos sobre la representación.
APEDE también pidió revisar las propuestas relacionadas con la democracia interna de los partidos políticos, particularmente la elección de directivas mediante nóminas completas, cerradas y bloqueadas.
A estas observaciones se suman sus planteamientos sobre la selección de candidaturas al Parlamento Centroamericano, el plazo para perseguir delitos electorales, el fuero penal electoral y la posibilidad de que una persona pueda conservar la titularidad de dos cargos de elección popular si resulta electa en ambos.
Para APEDE, las reglas electorales deben estar orientadas a los ciudadanos y no responder a los intereses de quienes actualmente ocupan cargos de poder.
APEDE pide fortalecer la Comisión Nacional de Reformas Electorales
El gremio también planteó la importancia de preservar y fortalecer la Comisión Nacional de Reformas Electorales como un espacio de diálogo entre el Estado, los partidos políticos y la sociedad civil.
APEDE reconoció que este mecanismo puede perfeccionarse para ampliar la participación y procurar una deliberación más efectiva y representativa, sin afectar las atribuciones constitucionales y legales del Tribunal Electoral y de la Asamblea Nacional.
La organización vinculó además el fortalecimiento de la institucionalidad democrática con la confianza necesaria para la inversión, el emprendimiento y la generación de empleo.
Presidente de CCIAP
CCIAP reclama transparencia en el debate
Por su parte, la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP) también hizo un llamado a desarrollar una discusión transparente y consensuada sobre las reformas electorales.
En su columna “La Cámara Opina”, la CCIAP recordó que el Código Electoral establece las reglas mediante las cuales los ciudadanos eligen a sus gobernantes, por lo que su reforma no debe ser considerada un asunto exclusivo de los partidos políticos o de la Asamblea Nacional.
El gremio destacó el trabajo realizado por la Comisión Nacional de Reformas Electorales, convocada por el Tribunal Electoral en 2025, proceso que reunió durante meses a distintos sectores de la sociedad y del Estado y que dio paso al Proyecto de Ley 699. El propio Tribunal Electoral ha señalado que la iniciativa surgió de un proceso de trabajo de la CNRE con partidos políticos, libre postulación, organizaciones de la sociedad civil, academia e instituciones públicas.
La CCIAP expresó preocupación por los cambios de fondo introducidos durante el primer debate y mencionó modificaciones relacionadas con las firmas y los tiempos para la libre postulación, los requisitos para formar partidos políticos, el financiamiento privado y la posibilidad de conservar dos cargos de elección popular.
El gremio también cuestionó el espacio concedido a la sociedad civil durante la discusión y pidió que el segundo debate permita revisar aquellas disposiciones que puedan afectar la participación, la competencia y la equidad electoral.
“La democracia no se legisla en la oscuridad”, sostuvo la CCIAP, al reclamar que las reformas sean discutidas con transparencia, participación y deliberación suficiente.
Segundo debate, una oportunidad para revisar
El proyecto de ley 699 pasará ahora al Pleno de la Asamblea Nacional para su segundo debate, etapa en la que todavía pueden plantearse modificaciones a los artículos aprobados en comisión.
APEDE y CCIAP han planteado, desde sus respectivos pronunciamientos, la necesidad de que las reglas electorales sean discutidas con transparencia, participación y apego al marco constitucional.
El debate sobre las reformas al Código Electoral continuará así como uno de los principales temas institucionales del país, con especial atención sobre las disposiciones relacionadas con la libre postulación, el financiamiento político, la representación electoral, las candidaturas y las competencias del Tribunal Electoral.