–El Consejo de Gabinete aprobó el proyecto de ley 34-26, que modifica el régimen de Asociación Público-Privada (APP) y busca facilitar la ejecución de proyectos de infraestructura, promover la inversión privada y generar empleos en Panamá.
El Consejo de Gabinete aprobó el proyecto de ley 34-26, por el cual se modifica la Ley 93 del 19 de septiembre de 2019, que crea el Régimen de Asociación Público-Privada (APP), con el objetivo de ampliar el desarrollo de obras como incentivo a la inversión privada, al desarrollo social y a la creación de empleos.
La iniciativa plantea ajustes al marco regulatorio vigente para facilitar la formulación, estructuración y licitación de proyectos mediante esta modalidad, considerada una herramienta para la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura y servicios públicos.
Evaluación del régimen vigente
En la exposición de motivos del proyecto se destaca que, desde la aprobación de la Ley 93 en 2019, Panamá cuenta con un marco regulatorio propio para desarrollar proyectos bajo la modalidad APP.
Sin embargo, después de más de seis años de aplicación, el documento plantea la necesidad de revisar su funcionamiento, evaluar los resultados e identificar ajustes que permitan mejorar la eficiencia del sistema.
El análisis realizado señala que algunas etapas de los procesos resultan más extensas de lo necesario y que determinados trámites podrían simplificarse, sin menoscabar las garantías y controles establecidos.
Asimismo, se identifica la oportunidad de perfeccionar el marco vigente para facilitar una mayor participación del sector privado en la ejecución de proyectos.
Más agilidad en la ejecución de proyectos
La propuesta no busca sustituir el modelo adoptado en 2019, sino adaptarlo a la realidad nacional y a las oportunidades de mejora identificadas a partir de la experiencia nacional e internacional.
Entre los objetivos de la reforma se encuentran ampliar y agilizar la provisión de infraestructuras y servicios de calidad, así como fortalecer los roles asignados dentro de la arquitectura institucional del sistema.
También se plantea dotar de mayor agilidad a los ciclos de origen, estructuración y licitación de los proyectos, con el propósito de facilitar su ejecución en menor tiempo.
Inversión privada y disciplina fiscal
El proyecto de ley busca promover una participación más activa y eficiente del sector privado, movilizar inversión y reducir el costo total de los proyectos para el Estado y los usuarios.
Para ello, se propone un diseño regulatorio que incentive la inversión privada y promueva la competencia, manteniendo estándares de rigor técnico, disciplina fiscal, transparencia y control.
La exposición de motivos resalta que cada proyecto debe responder a una necesidad real y generar valor por el dinero público comprometido.
Impacto esperado en la economía
De acuerdo con el documento, la reforma permitirá estructurar y ejecutar un mayor número de proyectos, en menos tiempo y con un financiamiento más eficiente.
El efecto esperado se reflejaría en la ejecución de obras y servicios, la generación de empleos durante su construcción y operación, así como en la dinamización de actividades económicas vinculadas a estos proyectos.
La iniciativa también plantea que una mejor aplicación del régimen APP podría contribuir a que las inversiones lleguen a la población de manera más oportuna.
Participación del sector privado
Durante la sesión del Consejo de Gabinete participaron representantes de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP), la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa (APEDE) y la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC).
El proyecto de ley 34-26 deberá continuar el trámite legislativo correspondiente para su discusión y eventual aprobación en la Asamblea Nacional.
La propuesta abre una nueva etapa de revisión del régimen de Asociación Público-Privada, con énfasis en agilizar procesos, atraer inversión y fortalecer la ejecución de obras de infraestructura en Panamá.