Tras la presentación de un proyecto que modifica la ley de responsabilidad social fiscal por parte del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa (APEDE), considera, por un lado, que la propuesta de reforma es prudente, oportuna y tiene elementos positivos. Sin embargo, por otro, nos preocupan ciertos aspectos que podrían generar un debilitamiento institucional de Panamá en la planeación y manejo de las finanzas públicas.
Estamos conscientes que existen incertidumbres materiales como el impacto fiscal que pueden tener las reformas al programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) de la Caja de Seguro Social (CSS), que han llevado a eliminar los topes del déficit del sector público no financiero (SPNF) durante los próximos dos años y a mantener la política de no aportar al Fondo de Ahorro de Panamá (FAP).
Dado lo anterior, APEDE sugiere que se mencione explícitamente, en el plan de acción fiscal, lo siguiente:
•Topes Proyectados al déficit del SPNF: Es preferible establecer los topes proyectados al déficit del SPNF con relación al PIB, por año durante los próximos dos años y en el mediano plazo, además de incluir la contingencia del IVM.
•Aportaciones del Canal al FAP: Entendiendo la realidad económica actual, se pueden flexibilizar los porcentajes de aportaciones de los excedentes del Canal de Panamá al FAP a una tasa más conveniente, pero no eliminarlos.
•Reducción Gradual del Déficit: Mantener como norte la tendencia de reducir el déficit, gradualmente, sin un mecanismo de ajuste a criterio del Consejo de Gabinete cada cinco años.
Por otra parte, hay que señalar que el mencionado proyecto de ley incluye medidas positivas que también contribuyen al fortalecimiento de la institucionalidad en el manejo de las finanzas públicas, como lo es el Consejo Fiscal y una unidad de control del gasto, que deben ser implementados y puestos en vigor, así como el establecimiento de metas específicas para promover el ahorro corriente y el balance primario positivo en los próximos años, ya que desde hace años los gobiernos anteriores han irrespetado los límites del déficit del SPFN.
Desde APEDE procuramos siempre respetar y defender los procesos e institucionalidad democráticamente, a través de la constante vigilancia y activa participación en la discusión de los desafíos económicos y sociales del país y las políticas públicas tendientes a enfrentarlos, con el propósito de promover el Estado de derecho, la libertad empresarial, la transparencia en el manejo de la cosa pública, como bases fundamentales para el desarrollo económico y social que permita una mejor calidad de vida para todos los panameños.
